加強醫(yī)德醫(yī)風建設

 

學

 

習

 

材

 

料

 

泰興市人民醫(yī)院

二〇一三年九月
學習資料目錄

 

1、省衛(wèi)生廳、泰州市《關于進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設嚴格規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的通知》

2、《刑法修正案（六）及兩高解釋》

3、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

4、《醫(yī)療機構管理條例》

5、《處方管理辦法》

6、《醫(yī)療機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》

7、《省衛(wèi)生廳關于加強對企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）管理工作的通知》

8、泰人醫(yī)委10號文《關于加強對企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員外出參加考察、培訓、學術活動管理工作的通知》

泰州市衛(wèi)生局關于轉發(fā)省衛(wèi)生廳《關于進一步

加強醫(yī)德醫(yī)風建設嚴格規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的通知》的通知

各市（區(qū)）衛(wèi)生局，市醫(yī)藥高新區(qū)衛(wèi)生局，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

    9月11日晚，中央電視臺焦點訪談欄目以《旅游背后的交易》為題，曝光了正大天晴公司以學術研討會名義組織省內(nèi)部分醫(yī)院的醫(yī)務人員到泰國、臺灣等地旅游的問題。接省衛(wèi)生廳通知，我市泰州市人民醫(yī)院三名醫(yī)務人員，靖江市人民醫(yī)院、靖江市中醫(yī)院、靖江市第二人民醫(yī)院各一名醫(yī)務人員涉及上述問題。局黨委進行了認真研究，要求有關醫(yī)療機構要高度重視，認真查處，同時要求全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位引以為鑒，切實加強醫(yī)療行為監(jiān)管。

    為進一步加強醫(yī)德醫(yī)風和行風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員的行為，切實維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象，現(xiàn)將省衛(wèi)生廳《關于進一步醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的通知》轉發(fā)給你們，請各地各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真貫徹執(zhí)行。各市（區(qū)）衛(wèi)生局、市醫(yī)藥高新區(qū)衛(wèi)生局、市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹落實《通知》精神的情況，請于9月1 8日報我局監(jiān)察室。

 

關于進一步加強醫(yī)德醫(yī)風建設

嚴格規(guī)范醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為的通知

各市衛(wèi)生局，昆山、泰興、沭陽縣（市）衛(wèi)生局，各省管醫(yī)療機構：

9月1 1日晚，中央電視臺焦點訪談欄目以《旅游背后的交易》為題，報道正大天睛醫(yī)藥有限公司組織我省少數(shù)醫(yī)生，以參加會議為名出境旅游，既反映出極少數(shù)醫(yī)務人員法制觀念淡薄，缺乏自我約束，嚴重違反國家有關規(guī)定；也反映出我們在醫(yī)德醫(yī)風建設及醫(yī)療行為監(jiān)管方面的不足，必須引以為鑒。為進一步加強醫(yī)德醫(yī)風和行風建設，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員行為，切實維護醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象，現(xiàn)就有關要求通知如下。

一、加強教育，牢固樹立依法規(guī)范執(zhí)業(yè)意識。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構要在廣大醫(yī)務人員中有針對性地加強理想信念和宗旨教育、職業(yè)道德和職業(yè)紀律教育、法制和警示教育，認真開展對《刑法修正案（六）及兩高解釋》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《處方管理辦法》、《醫(yī)療機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》以及《省衛(wèi)生廳關于加強對企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）管理工作的通知》（蘇衛(wèi)國合[2007]158號）等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件的再宣傳再教育，引導廣大醫(yī)務人員強化法律意識、紀律觀念，模范遵守法律法規(guī)和紀律規(guī)定，自覺抵制不正之風，依法依紀廉潔從業(yè)，堅決守住法律法規(guī)底線和職業(yè)道德底線。

二、強化監(jiān)管，嚴格規(guī)范醫(yī)務人員從業(yè)行為。各級衛(wèi)生行政部門要切實履行全行業(yè)監(jiān)管職責，建立健全日常監(jiān)督管理制度和機制，將依法執(zhí)業(yè)、行為規(guī)范、醫(yī)德醫(yī)風和行風建設等作為日常監(jiān)管的重點，加大監(jiān)督檢查力度，通過明查暗訪等一系列監(jiān)管措施，以及醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評、處方點評、統(tǒng)方管理和廉潔風險防控等一系列手段，強化醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)、規(guī)范制度、診療規(guī)范、政策文件的落實，規(guī)范廣大醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)行為，切實維護人民群眾的利益和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的形象。要加強對衛(wèi)生行玫部門所屬各類學會、協(xié)會的管理，嚴格按照省委出臺的作風建設即知即改十項制度規(guī)定和“三項清理”要求，清理規(guī)范各類學術會議和活動，做到防患于未然。

三、嚴肅查處，堅決遏制違法違規(guī)行為。各級衛(wèi)生行政部門在加強日常監(jiān)管的同時，認真落實《醫(yī)療機構從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》等規(guī)定，切實加大醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域不正之風的查處力度。對于有媒體報道、有群眾舉報等線索的，有一起查處一起，并堅決依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)定給予嚴肅處理；對情節(jié)嚴重、影響惡劣的要給予責令暫停執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；構成犯罪的，及時移交司法機關，堅決追究其刑事責任。

四、舉一反三，扎實做好自查自糾工作。此次曝光涉及到的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員，要深刻認識存在問題，主動接受和配合當?shù)刂鞴懿块T的調(diào)查處理。全省各級各類醫(yī)療機構和醫(yī)務人員在引以為戒、吸取教訓的同時，要舉一反三，對與此次事件中類似的違規(guī)行為，認真開展一次自查自糾，存在違規(guī)行為的醫(yī)務人員要主動限期向醫(yī)院和衛(wèi)生行政部門說明情況、承認錯誤、退還相關費用，徹底糾正違規(guī)行為。

五、著眼長遠，努力建立長效管理機制。要以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動為抓手，以讓患者和廣大人民群眾滿意為目標，牢固樹立以病人為中心、全心全意為人民健康服務的宗旨意識，積極投身我省衛(wèi)生系統(tǒng)正在開展的“健康江蘇服務百姓”活動，為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，以實際行動樹立醫(yī)療衛(wèi)生的良好形象。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進縣級公立醫(yī)院綜合改革工作，積極探索城市公立醫(yī)院綜合改革路徑，努力破除“以藥補醫(yī)”機制，逐步理順體現(xiàn)醫(yī)務人員勞務價值的醫(yī)療服務價格體系，建立科學合理的激勵約束機制，有效鏟除滋生醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務領域不正之風的土壤，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設創(chuàng)造良好的基礎和環(huán)境。

江蘇省衛(wèi)生廳

201 3年9月12日

 

《刑法修正案(六)》

一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”

二、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

五、將刑法第一百六十一條修改為：“依法負有信息披露義務的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者對依法應當披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴重損害股東或者其他人利益，或者有其他嚴重情節(jié)的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。”

六、在刑法第一百六十二條之一后增加一條，作為第一百六十二條之二：“公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構的債務或者以其他方法轉移、處分財產(chǎn)，實施虛假破產(chǎn)，嚴重損害債權人或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。”

七、將刑法第一百六十三條修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。

“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。”

“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰。”

八、將刑法第一百六十四條第一款修改為：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”

九、在刑法第一百六十九條后增加一條，作為第一百六十九條之一：“上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事下列行為之一，致使上市公司利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使上市公司利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）無償向其他單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；

（二）以明顯不公平的條件，提供或者接受資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；

（三）向明顯不具有清償能力的單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；

（四）為明顯不具有清償能力的單位或者個人提供擔保，或者無正當理由為其他單位或者個人提供擔保的；

（五）無正當理由放棄債權、承擔債務的；

（六）采用其他方式損害上市公司利益的。

上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實施前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰。

“犯前款罪的上市公司的控股股東或者實際控制人是單位的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。”

十、在刑法第一百七十五條后增加一條，作為第一百七十五條之一：“以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機構造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機構造成特別重大損失或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”

十一、將刑法第一百八十二條修改為：“有下列情形之一，操縱證券、期貨市場，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：

（一）單獨或者合謀，集中資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣，操縱證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；

（二）與他人串通，以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券、期貨交易，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；

（三）在自己實際控制的帳戶之間進行證券交易，或者以自己為交易對象，自買自賣期貨合約，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；

（四）以其他方法操縱證券、期貨市場的。

“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”

十二、在刑法第一百八十五條后增加一條，作為第一百八十五條之一：“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀公司、保險公司或者其他金融機構，違背受托義務，擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處三萬元以上三十萬元以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

“社會保障基金管理機構、住房公積金管理機構等公眾資金管理機構，以及保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司，違反國家規(guī)定運用資金的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”

十三、將刑法第一百八十六條第一款、第二款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。

“銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規(guī)定，向關系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰。”

十四、將刑法第一百八十七條第一款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員吸收客戶資金不入帳，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。”

十五、將刑法第一百八十八條第一款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員違反規(guī)定，為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。”

十六、將刑法第一百九十一條第一款修改為：“明知是毒品犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質(zhì)，有下列行為之一的，沒收實施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金：

（一）提供資金帳戶的；

（二）協(xié)助將財產(chǎn)轉換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價證券的；

（三）通過轉帳或者其他結算方式協(xié)助資金轉移的；

（四）協(xié)助將資金匯往境外的；

（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質(zhì)的。”

十七、在刑法第二百六十二條后增加一條，作為第二百六十二條之一：“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

十八、將刑法第三百零三條修改為：“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

“開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。”

十九、將刑法第三百一十二條修改為：“明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

二十、在刑法第三百九十九條后增加一條，作為第三百九十九條之一：“依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

二十一、本修正案自公布之日起施行。

 

最高人民法院  最高人民檢察院

關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見

2008-11-25

  　為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據(jù)刑法有關規(guī)定，結合辦案工作實際，現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問題，提出如下意見：

  　一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。

  　二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設性的組織。

  　三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。

  　四、醫(yī)療機構中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

  　醫(yī)療機構中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

  　醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

    五、學校及其他教育機構中的國家工作人員，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。（略）   　

  　六、依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

  　依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中國家機關或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。

  　七、商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準。

  　八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應全額認定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數(shù)額也應當認定為受賄數(shù)額。

  　九、在行賄犯罪中，“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。

  　在招標投標、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當利益”。

  　十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財物的價值；（3）財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；（4）接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

  　十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任：

  　（1）利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。

  　（2）利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。

  ?。?span lang="EN-US">3）分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。

 

最高法、最高檢有關部門負責人就《關于辦理

商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》答記者問

2008-11-25

最高人民法院、最高人民檢察院有關部門負責人就《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》答記者問 
    近日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)，進一步明確了有關辦理商業(yè)賄賂刑事案件的法律適用問題。這是依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，維護市場經(jīng)濟公平競爭秩序，推進黨風廉政建設和社會風氣好轉的重要舉措，受到社會廣泛關注。為幫助廣大讀者深入理解和掌握《意見》的主要內(nèi)容和基本精神，最高人民法院、最高人民檢察院有關部門負責人就相關問題回答了記者的提問。 
    問:制定《意見》的背景和意義是什么? 
    答:近年來，商業(yè)賄賂在一些領域和行業(yè)滋生繁衍并有愈演愈烈之勢，嚴重危害我國市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，危害黨風廉政建設和社會風氣。中央審時度勢，決定部署開展治理商業(yè)賄賂專項工作。做好這項工作，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、維護市場經(jīng)濟公平競爭秩序的必然要求，也是預防與懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內(nèi)容，對于促進社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。2006年6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，對刑法有關商業(yè)賄賂犯罪的條款作了補充修改和完善，為司法機關及時有效懲治此類犯罪提供了法律依據(jù)。但是，由于商業(yè)賄賂犯罪案件的特殊性和復雜性，司法機關在辦案過程中仍然面臨許多法律適用疑難問題，實踐中因有關定罪量刑標準不明確而影響案件辦理的情形也時有發(fā)生。對于治理商業(yè)賄賂專項工作面臨的嚴峻形勢和商業(yè)賄賂犯罪的嚴重危害，廣大群眾和社會各界非常關注，迫切希望采取更加有力的措施加以解決。最高人民法院、最高人民檢察院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和司法實踐的需要，結合治理商業(yè)賄賂專項工作的要求，在深入調(diào)研、廣泛征求社會各界意見的基礎上制定了該《意見》。 
    《意見》的制定和實施順應了社會發(fā)展要求，適應了司法實踐的迫切需要，有利于依法懲治商業(yè)賄賂犯罪活動，維護市場公平競爭秩序，推進黨風廉政建設和社會風氣的好轉，有利于促進社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 
    問:《意見》的主要內(nèi)容有哪些? 
    答:當前，辦理商業(yè)賄賂刑事案件面臨的法律適用疑難問題較多，《意見》主要規(guī)定了七個方面的問題。一是明確了商業(yè)賄賂犯罪的范圍;二是在明確刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”范圍的同時，進一步明確了“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”的認定;三是明確了醫(yī)藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業(yè)賄賂犯罪的刑事責任，特別是對醫(yī)生“開單提成”等群眾反映強烈的賄賂行為的定性問題作出明確規(guī)定;四是明確了商業(yè)賄賂犯罪的犯罪對象及其數(shù)額的認定;五是明確了商業(yè)賄賂犯罪中不正當利益的認定;六是區(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪罪與非罪的界限;七是明確了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的處理依據(jù)。 
　　問:如何理解商業(yè)賄賂犯罪的范圍? 
    答:治理商業(yè)賄賂專項工作開展之初，對商業(yè)賄賂犯罪的范圍存在不同認識，一定程度上影響著專項治理工作的開展及其效果。從司法實踐的客觀需要及專項治理工作的要求看，商業(yè)賄賂犯罪并不局限于刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規(guī)定的全部八種賄賂犯罪。因此，《意見》對此予以明確，有利于專項治理工作的深入開展及良好效果的實現(xiàn)。 
    問:如何認定刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”? 
    答:《刑法修正案(六)》將刑法第一百六十三條、第一百六十四條犯罪的主體范圍擴大到公司、企業(yè)以外的其他單位的工作人員，從而使“其他單位”的認定問題成為認定公司、企業(yè)以外的其他單位工作人員的基礎性問題。一般意義上講，單位是相對于自然人的組織體，但并非所有的組織體都屬于刑法中的單位。從司法實踐看，刑法第一百六十三條、第一百六十四條中的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等臨時性的組織。這里的單位不包括從事非正當活動的組織。據(jù)此，《意見》第二條對“其他單位”的范圍作了明確界定。 
    根據(jù)刑法第一百六十三條第三款的規(guī)定，國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中的工作人員雖然都有一定的職務，具有職務上的便利，但所從事的事務并非全都屬于公務，其職務便利有履行公務的職務便利和非履行公務的職務便利之分，因而就其主體身份而言，國有單位中還有一些工作人員屬于非國家工作人員?！兑庖姟返谒臈l對此作了明確規(guī)定。從文義上講，其他國有單位，包括國家機關、國有事業(yè)單位、國有社會團體等單位。 
　　問:當前，醫(yī)藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業(yè)賄賂犯罪比較突出，群眾反映強烈，《意見》對此是如何規(guī)定的? 
    答:當前，在一些與群眾利益密切相關的領域，如醫(yī)療、教育、招投標等領域，嚴重危害群眾利益的商業(yè)賄賂犯罪較為突出，如醫(yī)生“開單提成”，收受醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方以各種名義給予的回扣，學校中教師在教材、教具、校服或者其他物品采購中收受回扣，評標委員會組成人員在評標中索取或者非法收受他人財物等，群眾反映強烈。依法嚴懲這些領域內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪行為，是專項治理工作的一項重要內(nèi)容。發(fā)生在這些領域內(nèi)的商業(yè)賄賂犯罪情況比較復雜，特別是相關責任人員的主體身份，理論上和實踐中均存在不同認識。針對這些情況，《意見》區(qū)分不同情形，分別作出規(guī)定。特別是針對實踐中分歧較大的問題，明確了醫(yī)務人員、教師、評標委員會等組成人員構成商業(yè)賄賂犯罪的刑事責任問題。根據(jù)《意見》規(guī)定，醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的;學校及其他教育機構中的教師，利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的;依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，分別依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 
    問:如何理解賄賂的范圍及其數(shù)額的認定? 
    答:隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展變化，賄賂的手法呈現(xiàn)出不斷翻新的趨勢。一些人為了規(guī)避法律，采用貨幣、物品之外的方式賄賂對方，有的提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡(券)、旅游服務等，有的通過虛設債權、減免債務等方式增加對方的財產(chǎn)價值等。特別是近年來隨著賄賂犯罪由權錢交易發(fā)展到權利交易、權色交易，用設立債權、無償勞務、免費旅游等財物以外的財產(chǎn)性利益以及晉職招工、遷移戶口、提供女色等非財產(chǎn)性利益進行賄賂的案件頻繁發(fā)生。對這樣一些案件特別是采用非財產(chǎn)性利益進行賄賂的案件能否認定賄賂犯罪，理論上和實踐中均存在不同認識。為適應新形勢下懲治賄賂犯罪的客觀需要，參酌我國加入的有關國際公約規(guī)定，綜合考慮我國國情和司法操作的實效性，《意見》將賄賂的范圍由財物擴大至財產(chǎn)性利益。財產(chǎn)性利益的數(shù)額認定，以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應全額認定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數(shù)額也應當認定為受賄數(shù)額。 
    問:如何認定行賄犯罪中的“不正當利益”? 
    答:1999年“兩高”在《關于在辦理受賄犯罪大要案的同時要嚴肅查處嚴重行賄犯罪分子的通知》中對“謀取不正當利益”的認定作了規(guī)定。這為司法實踐正確認定“不正當利益”以打擊行賄犯罪提供了依據(jù)。但是，由于社會背景的原因，該通知所規(guī)定的“不正當利益”的范圍相對較窄，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，已不能全面反映有關領域中的實際情況，有些謀取與該通知規(guī)定的利益本質(zhì)相同同樣具有不正當性的利益的行為不能得到正確的認定與處理，實踐中對此反映較為強烈。為適應懲治賄賂犯罪的客觀需要，有必要對不正當利益的范圍做適當?shù)恼{(diào)整，即在該通知認為謀取違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的利益，以及要求國家工作人員或者有關單位提供違反法律、法規(guī)、國家政策和國務院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件屬于不正當利益之外，增加規(guī)定謀取違反規(guī)章、政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件的亦為謀取不正當利益，同時《意見》還特別增加規(guī)定，在招標投標、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當利益”。 
    問:如何正確區(qū)分賄賂與親友正當饋贈的界限? 
    答:中國是一個人情社會，崇尚禮尚往來，法律并不禁止親友之間的正當饋贈行為。然而，一些犯罪分子在實施賄賂犯罪的時候，借饋贈之名而行賄賂之實，并以饋贈正當為其行為辯解。為正確區(qū)分賄賂與親友正當饋贈，劃清罪與非罪的界限，《意見》主要從以下幾個因素的結合上進行區(qū)分:(1)發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度;(2)往來財物的價值大小;(3)財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托;(4)接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。 
    問:如何正確認定商業(yè)賄賂犯罪的共同犯罪? 
    答:司法實踐中，商業(yè)賄賂犯罪常常以共同犯罪的形式出現(xiàn)，特別是非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物的情形時有發(fā)生。對于商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的認定與處理，存在的主要問題是對非國家工作人員與國家工作人員通謀，分別利用各自的職務便利為他人謀取利益，共同收受他人財物的如何追究刑事責任。《意見》區(qū)分了商業(yè)賄賂犯罪共同犯罪的三種情形，根據(jù)雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任:一是利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。二是利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。三是分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質(zhì)追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。

 

 

《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》

第一章 總 則

第一條  為了加強醫(yī)師隊伍的建設，提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，保障醫(yī)師的合法權益，保護人民健康，制定本法。

第二條  依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格，經(jīng)注冊在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)的專業(yè)醫(yī)務人員，適用本法。

本法所稱醫(yī)師，包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。

第三條  醫(yī)師應當具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揚人道主義精神，履行防病治病、救死扶傷、保護人民健康的神圣職責。全社會應當尊重醫(yī)師。醫(yī)師依法履行職責，受法律保護。

第四條  國務院衛(wèi)生行政部門主管全國的醫(yī)師工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)師工作。

第五條  國家對在醫(yī)療、預防、保健工作中作出貢獻的醫(yī)師，給予獎勵。

第六條  醫(yī)師的醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的評定、聘任，按照國家有關規(guī)定辦理。

第七條  醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會。

第二章 考試和注冊

第八條  國家實行醫(yī)師資格考試制度。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實施。

第九條  具有下列條件之一的，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試：

（一）具有高等學校醫(yī)學專業(yè)本科以上學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中試用期滿一年的；

（二）取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書后，具有高等學校醫(yī)學?？茖W歷，在醫(yī)療、預防、保健機構中工作滿二年的；具有中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在醫(yī)療、預防、保健機構中工作滿五年的。

第十條  具有高等學校醫(yī)學?？茖W歷或者中等專業(yè)學校醫(yī)學專業(yè)學歷，在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中試用期滿一年的，可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試。

第十一條  以師承方式學習傳統(tǒng)醫(yī)學滿三年或者經(jīng)多年實踐醫(yī)術確有專長的，經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門確定的傳統(tǒng)醫(yī)學專業(yè)組織或者醫(yī)療、預防、保健機構考核合格并推薦，可以參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和辦法由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第十二條  醫(yī)師資格考試成績合格，取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。

第十三條  國家實行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊。

除有本法第十五條規(guī)定的情形外，受理申請的衛(wèi)生行政部門應當自收到申請之日起三十日內(nèi)準予注冊，并發(fā)給由國務院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

醫(yī)療、預防、保健機構可以為本機構中的醫(yī)師集體辦理注冊手續(xù)。

第十四條  醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預防、保健機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應的醫(yī)療、預防、保健業(yè)務。

未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。

第十五條  有下列情形之一的，不予注冊：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（四）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

受理申請的衛(wèi)生行政部門對不符合條件不予注冊的，應當自收到申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。申請人有異議的，可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

第十六條  醫(yī)師注冊后有下列情形之一的，其所在的醫(yī)療、預防、保健機構應當在三十日內(nèi)報告準予注冊的衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門應當注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書：

（一）死亡或者被宣告失蹤的；

（二）受刑事處罰的；

（三）受吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處罰的；

（四）依照本法第三十一條規(guī)定暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次考核仍不合格的；

（五）中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動滿二年的；

（六）有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的其他情形的。

被注銷注冊的當事人有異議的，可以自收到注銷注冊通知之日起十五日內(nèi)，依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

第十七條  醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應當?shù)綔视枳缘男l(wèi)生行政部門依照本法第十三條的規(guī)定辦理變更注冊手續(xù)。

第十八條  中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的，申請重新執(zhí)業(yè)，應當由本法第三十一條規(guī)定的機構考核合格，并依照本法第十三條的規(guī)定重新注冊。

第十九條  申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得行醫(yī)。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師，應當按照國務院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，經(jīng)常監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的，應當及時注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第二十條  縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當將準予注冊和注銷注冊的人員名單予以公告，并由省級人民政府衛(wèi)生行政部門匯總，報國務院衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)則

第二十一條  醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有下列權利：

（一）在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，進行醫(yī)學診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案；

（二）按照國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的標準，獲得與本人執(zhí)業(yè)活動相當?shù)尼t(yī)療設備基本條件；

（三）從事醫(yī)學研究、學術交流，參加專業(yè)學術團體；

（四）參加專業(yè)培訓，接受繼續(xù)醫(yī)學教育；

（五）在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（六）獲取工資報酬和津貼，享受國家規(guī)定的福利待遇；

（七）對所在機構的醫(yī)療、預防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出意見和建議，依法參與所在機構的民主管理。

第二十二條  醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術操作規(guī)范；

（二）樹立敬業(yè)精神，遵守職業(yè)道德，履行醫(yī)師職責，盡職盡責為患者服務；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）努力鉆研業(yè)務，更新知識，提高專業(yè)技術水平；

（五）宣傳衛(wèi)生保健知識，對患者進行健康教育。

第二十三條  醫(yī)師實施醫(yī)療、預防、保健措施，簽署有關醫(yī)學證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。

醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。

第二十四條  對急?；颊?，醫(yī)師應當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。

第二十五條  醫(yī)師應當使用經(jīng)國家有關部門批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。

除正當診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。

第二十六條  醫(yī)師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。

醫(yī)師進行實驗性臨床醫(yī)療，應當經(jīng)醫(yī)院批準并征得患者本人或者其家屬同意。

第二十七條  醫(yī)師不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。

第二十八條  遇有自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，醫(yī)師應當服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十九條  醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當按照有關規(guī)定及時向所在機構或者衛(wèi)生行政部門報告。

醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時，應當按照有關規(guī)定向有關部門報告。

第三十條  執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應當在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導下，在醫(yī)療、預防、保健機構中按照其執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)。

在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預防、保健機構中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師，可以根據(jù)醫(yī)療診治的情況和需要，獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動。

第四章 考核和培訓

第三十一條  受縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的機構或者組織應當按照醫(yī)師執(zhí)業(yè)標準，對醫(yī)師的業(yè)務水平、工作成績和職業(yè)道德狀況進行定期考核。

對醫(yī)師的考核結果，考核機構應當報告準予注冊的衛(wèi)生行政部門備案。

對考核不合格的醫(yī)師，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以責令其暫停執(zhí)業(yè)活動三個月至六個月，并接受培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。暫停執(zhí)業(yè)活動期滿，再次進行考核，對考核合格的，允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對考核不合格的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門注銷注冊，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。

第三十二條  縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門負責指導、檢查和監(jiān)督醫(yī)師考核工作。

第三十三條  醫(yī)師有下列情形之一的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當給予表彰或者獎勵：

（一）在執(zhí)業(yè)活動中，醫(yī)德高尚，事跡突出的；

（二）對醫(yī)學專業(yè)技術有重大突破，作出顯著貢獻的；

（三）遇有自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，救死扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的；

（四）長期在邊遠貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)條件艱苦的基層單位努力工作的；

（五）國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定應當予以表彰或者獎勵的其他情形的。

第三十四條  縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當制定醫(yī)師培訓計劃，對醫(yī)師進行多種形式的培訓，為醫(yī)師接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供條件。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當采取有力措施，對在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的醫(yī)務人員實施培訓。

第三十五條  醫(yī)療、預防、保健機構應當按照規(guī)定和計劃保證本機構醫(yī)師的培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的承擔醫(yī)師考核任務的醫(yī)療衛(wèi)生機構，應當為醫(yī)師的培訓和接受繼續(xù)醫(yī)學教育提供和創(chuàng)造條件。

第五章 法律責任

第三十六條  以不正當手段取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，由發(fā)給證書的衛(wèi)生行政部門予以吊銷；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第三十七條  醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；

（二）由于不負責任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴重后果的；

（三）造成醫(yī)療責任事故的；

（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生、死亡等證明文件的；

（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的；

（六）使用未經(jīng)批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；

（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；

（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的；

（九）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；

（十）利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的；

（十一）發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；

（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。

第三十八條  醫(yī)師在醫(yī)療、預防、保健工作中造成事故的，依照法律或者國家有關規(guī)定處理。

第三十九條  未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條  阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)師或者侵犯醫(yī)師人身自由、干擾醫(yī)師正常工作、生活的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條  醫(yī)療、預防、保健機構未依照本法第十六條的規(guī)定履行報告職責，導致嚴重后果的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告；并對該機構的行政負責人依法給予行政處分。

第四十二條  衛(wèi)生行政部門工作人員或者醫(yī)療、預防、保健機構工作人員違反本法有關規(guī)定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十三條  本法頒布之日前按照國家有關規(guī)定取得醫(yī)學專業(yè)技術職稱和醫(yī)學專業(yè)技術職務的人員，由所在機構報請縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認定，取得相應的醫(yī)師資格。其中在醫(yī)療、預防、保健機構中從事醫(yī)療、預防、保健業(yè)務的醫(yī)務人員，依照本法規(guī)定的條件，由所在機構集體核報縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門，予以注冊并發(fā)給醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。具體辦法由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院人事行政部門制定。

第四十四條  計劃生育技術服務機構中的醫(yī)師，適用本法。

第四十五條  在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構中向村民提供預防、保健和一般醫(yī)療服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生，符合本法有關規(guī)定的，可以依法取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī)定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由國務院另行制定管理辦法。

第四十六條  軍隊醫(yī)師執(zhí)行本法的實施辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)本法的原則制定。

第四十七條  境外人員在中國境內(nèi)申請醫(yī)師考試、注冊、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床研究等活動的，按照國家有關規(guī)定辦理。

第四十八條  本法自１９９９年５月１日起施行。   

 

 

《醫(yī)療機構管理條例》

第一章 總則

第一條 為了加強對醫(yī)療機構的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，制定本條例。

第二條 本條例適用從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機構。

第三條 醫(yī)療機構以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務為宗旨。

第四條 國家扶持醫(yī)療機構的發(fā)展，鼓勵多種形式興辦醫(yī)療機構。

第五條 國務院衛(wèi)生行政部門負責全國醫(yī)療機構的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構的監(jiān)督管理工作。

中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門依照本條例和國家有關規(guī)定，對軍隊的醫(yī)療機構實施監(jiān)督管理。

第二章 規(guī)劃布局和設置審批

第六條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域的人口、醫(yī)療資源、醫(yī)療需求和現(xiàn)有醫(yī)療機構的分布狀況，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃。

機關、企業(yè)和事業(yè)單位可以根據(jù)需要設置醫(yī)療機構，并納入當?shù)蒯t(yī)療機構的設置規(guī)劃。

第七條 縣級以上地方人民政府應當把醫(yī)療機構設置規(guī)劃納入當?shù)氐膮^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)展總體規(guī)劃。

第八條 設置醫(yī)療機構應當符合醫(yī)療機構設置規(guī)劃和醫(yī)療機構基本標準。
醫(yī)療機構基本標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第九條 單位或者個人設置醫(yī)療機構，必須經(jīng)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準，并取得設置醫(yī)療機構批準書，方可向有關部門辦理其他手續(xù)。

第十條 申請設置醫(yī)療機構，應當提交下列文件；

（一） 設置申請書

（二） 設置可行性研究報告；

（三） 選址報告和建筑設計平面圖。

第十一條 單位或者個人設置醫(yī)療機構，應當按照以下規(guī)定提出設置申請：

（一） 不設床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機構，向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請。

（二） 床位在100張以上的醫(yī)療機構和?？漆t(yī)院按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請。

30日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面答復；批準設置的，發(fā)給設置醫(yī)療機構批準書。

第十三條 國家統(tǒng)一規(guī)劃的醫(yī)療機構設置，由國務院衛(wèi)生行政部門決定。

第十四條 機關、企業(yè)和事業(yè)單位按照國家醫(yī)療機構基本標準設置為內(nèi)部職工服務的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），報所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門備案。

第三章 登 記

第十五條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，必須進行登記，領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第十六條 申請醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記，應當具備下列條件：

（一） 有設置醫(yī)療機構的批準書；

（二） 符合醫(yī)療機構的基本標準；

（三） 有適合的名稱、組織機構和場所；

（四） 有與其開展的業(yè)務相適應的經(jīng)費、設施、設備和專業(yè)衛(wèi)生技術人員

（五） 有相應的規(guī)章制度；

（六） 能夠獨立承擔民事責任。

第十七條 醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)登記，由批準其設置的人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

按照本條例第十三條規(guī)定設置的醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

機關、企業(yè)和事業(yè)單位設置的為內(nèi)部職工服務的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門辦理。

第十八條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)登記的主要事項：

（一） 名稱、地址、主要負責人；

（二） 所有制形式；

（三） 診療科目、床位；

（四） 注冊資金。

第十九條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請之日起45日內(nèi)，根據(jù)本條例和醫(yī)療機構基本標準進行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結果以書面形式通知申請人。

第二十條 醫(yī)療機構改變名稱、場所、主要負責人、診療科目、床位，必須向原登記機關辦理變更登記。

第二十一條 醫(yī)療機構歇業(yè)，必須向原登記機關辦理注銷登記。經(jīng)登記機關核準后，收繳《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。
醫(yī)療機構非因改建、擴建、遷建原因停業(yè)超過1年的，視為歇業(yè)。

第二十二條 床位不滿100張的醫(yī)療機構，其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗1次；床位在100張以上的醫(yī)療機構，其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每3年校驗1次。校驗由原登記機關辦理。

第二十三條 《醫(yī)療機關執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉讓、出借。
《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應當及時申明，并向原登記機關申請補發(fā)。

第四章 執(zhí)業(yè)

第二十四條 任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動。

第二十五條 醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)，必須遵守有關法律、法規(guī)和醫(yī)療技術規(guī)范。

第二十六條 醫(yī)療機構必須將《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所。

第二十七條 醫(yī)療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。

第二十八條 醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作。

第二十九條 醫(yī)療機構應當加強對醫(yī)務人員的醫(yī)德教育。

第三十條 醫(yī)療機構工作人員上崗工作，必須佩帶載有本人姓名、職務或者職稱的標牌。

第三十一條 醫(yī)療機構對危重病人應當立即搶救。對限于設備或者技術條件不能診治的病人，應當及時轉診。

第三十二條 未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機構不得出具出生證明書或者死產(chǎn)報告書。

第三十三條 醫(yī)療機構施行手術、特殊檢查或者特殊治療時，必須征得患者同意，并應當取得其家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見時，應當取得家屬或者關系人同意并簽字；無法取得患者意見又無家屬或者關系人在場，或者遇到其他特殊情況時，經(jīng)治醫(yī)師應當提出醫(yī)療處置方案，在取得醫(yī)療機構負責人或者被授權負責人員的批準后實施。

第三十四條 醫(yī)療機構發(fā)生醫(yī)療事故，按照國家有關規(guī)定處理。

第三十五條 醫(yī)療機構對傳染病、精神病、職業(yè)病等患者的特殊診治和處理，應當按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三十六條 醫(yī)療機構必須按照有關藥品管理的法律、法規(guī)，加強藥品管。

第三十七條 醫(yī)療機構必須按照人民政府或者物價部門的有關規(guī)定收取醫(yī)療費用，詳列細項 ，并出具收據(jù)。

第三十八條 醫(yī)療機構必須承擔相應的預防保健工作，承擔縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村、指導基層醫(yī)療衛(wèi)生工作等任務。

第三十九條 發(fā)生重大災害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，醫(yī)療機構及其衛(wèi)生技術人員必須服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第五章 監(jiān)督管理

第四十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門行使下列監(jiān)督管理職權：

（一） 負責醫(yī)療機構的設置審批、執(zhí)業(yè)登記和校驗；

（二） 對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動進行檢查指導；

（三） 負責組織對醫(yī)療機構的評審；

（四） 對違反本條例的行為給予處罰。

第四十一條 國家實行醫(yī)療機構評審制度，由專家組成的評審委員會按照醫(yī)療機構評審辦法和評審標準，對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務質(zhì)量等進行綜合評價。

醫(yī)療機構評審辦法和評審標準由國務院衛(wèi)生行政部門制定。

第四十二條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負責組織本行政區(qū)域醫(yī)療機構評審委員會。

醫(yī)療機構評審委員會由醫(yī)院管理、醫(yī)學教育、醫(yī)療、醫(yī)技、護理和財務等有關專家組成。評審委員會成員由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門聘任。

第四十三條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)評審委員會的評審意見，對達到評審標準的醫(yī)療機構，發(fā)給評審合格證書；對未達到評審標準的醫(yī)療機構，提出處理意見。

第六章 罰  則

第四十四條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。

第四十五條 違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十七條 違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告，責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第四十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以5000元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)證可證》。

第四十九條 違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害后果的，可以處以1000元以下的罰款；對直接責任人員由所在單位或者上級機關給予行政處分。

第五十條 沒收的財物和罰款全部上交國庫。

第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人對罰款及沒收藥品、器械的處罰決定未在法定期限內(nèi)申請復議或者提起訴訟又不履行的，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第五十二條 本條例實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構，應當在條例實施后的6個月內(nèi)，按照本條例第三章的規(guī)定，補辦登記手續(xù)，領取《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

第五十三條 外國人中華人民共和國境內(nèi)開設醫(yī)療機構及香港、澳門、臺灣居民在內(nèi)地開設醫(yī)療機構的管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門另行制定。

第五十四條 本條例由國務院衛(wèi)生行政部門負責解釋。

第五十五條 本條例自1994年9月1日起施行。

 

處方管理辦法

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范處方管理，提高處方質(zhì)量，促進合理用藥，保障醫(yī)療安全，根據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱處方，是指由注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（以下簡稱醫(yī)師）在診療活動中為患者開具的、由取得藥學專業(yè)技術職務任職資格的藥學專業(yè)技術人員（以下簡稱藥師）審核、調(diào)配、核對，并作為患者用藥憑證的醫(yī)療文書。處方包括醫(yī)療機構病區(qū)用藥醫(yī)囑單。  
　　本辦法適用于與處方開具、調(diào)劑、保管相關的醫(yī)療機構及其人員。
　　第三條　衛(wèi)生部負責全國處方開具、調(diào)劑、保管相關工作的監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方衛(wèi)生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)處方開具、調(diào)劑、保管相關工作的監(jiān)督管理。
　　第四條　醫(yī)師開具處方和藥師調(diào)劑處方應當遵循安全、有效、經(jīng)濟的原則。
　　處方藥應當憑醫(yī)師處方銷售、調(diào)劑和使用。

第二章　處方管理的一般規(guī)定

第五條　處方標準（附件1）由衛(wèi)生部統(tǒng)一規(guī)定，處方格式由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門（以下簡稱省級衛(wèi)生行政部門）統(tǒng)一制定，處方由醫(yī)療機構按照規(guī)定的標準和格式印制。
　　第六條　處方書寫應當符合下列規(guī)則：
　?。ㄒ唬┗颊咭话闱闆r、臨床診斷填寫清晰、完整，并與病歷記載相一致。
　?。ǘ┟繌?zhí)幏较抻谝幻颊叩挠盟帯?span lang="EN-US">
　?。ㄈ┳舟E清楚，不得涂改；如需修改，應當在修改處簽名并注明修改日期。
　　（四）藥品名稱應當使用規(guī)范的中文名稱書寫，沒有中文名稱的可以使用規(guī)范的英文名稱書寫；醫(yī)療機構或者醫(yī)師、藥師不得自行編制藥品縮寫名稱或者使用代號；書寫藥品名稱、劑量、規(guī)格、用法、用量要準確規(guī)范，藥品用法可用規(guī)范的中文、英文、拉丁文或者縮寫體書寫，但不得使用“遵醫(yī)囑”、“自用”等含糊不清字句。
　　（五）患者年齡應當填寫實足年齡，新生兒、嬰幼兒寫日、月齡，必要時要注明體重。
　?。┪魉幒椭谐伤幙梢苑謩e開具處方，也可以開具一張?zhí)幏剑兴庯嬈瑧攩为氶_具處方。
　?。ㄆ撸╅_具西藥、中成藥處方，每一種藥品應當另起一行，每張?zhí)幏讲坏贸^5種藥品。
　?。ò耍┲兴庯嬈幏降臅鴮懀话銘敯凑?#8220;君、臣、佐、使”的順序排列；調(diào)劑、煎煮的特殊要求注明在藥品右上方，并加括號，如布包、先煎、后下等；對飲片的產(chǎn)地、炮制有特殊要求的，應當在藥品名稱之前寫明。
　　（九）藥品用法用量應當按照藥品說明書規(guī)定的常規(guī)用法用量使用，特殊情況需要超劑量使用時，應當注明原因并再次簽名。
　?。ㄊ┏厥馇闆r外，應當注明臨床診斷。
　?。ㄊ唬╅_具處方后的空白處劃一斜線以示處方完畢。
　?。ㄊ┨幏结t(yī)師的簽名式樣和專用簽章應當與院內(nèi)藥學部門留樣備查的式樣相一致，不得任意改動，否則應當重新登記留樣備案。
　　第七條　藥品劑量與數(shù)量用阿拉伯數(shù)字書寫。劑量應當使用法定劑量單位：重量以克（g）、毫克（mg）、微克（μg）、納克（ng）為單位；容量以升（L）、毫升（ml）為單位；國際單位（IU）、單位(U)；中藥飲片以克（g）為單位。
　　片劑、丸劑、膠囊劑、顆粒劑分別以片、丸、粒、袋為單位；溶液劑以支、瓶為單位；軟膏及乳膏劑以支、盒為單位；注射劑以支、瓶為單位，應當注明含量；中藥飲片以劑為單位。

第三章　處方權的獲得

第八條　經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在執(zhí)業(yè)地點取得相應的處方權。
　　經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在醫(yī)療機構開具的處方，應當經(jīng)所在執(zhí)業(yè)地點執(zhí)業(yè)醫(yī)師簽名或加蓋專用簽章后方有效。
　　第九條　經(jīng)注冊的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的醫(yī)療機構獨立從事一般的執(zhí)業(yè)活動，可以在注冊的執(zhí)業(yè)地點取得相應的處方權。
　　第十條　醫(yī)師應當在注冊的醫(yī)療機構簽名留樣或者專用簽章備案后，方可開具處方。
　　第十一條　醫(yī)療機構應當按照有關規(guī)定，對本機構執(zhí)業(yè)醫(yī)師和藥師進行麻醉藥品和精神藥品使用知識和規(guī)范化管理的培訓。執(zhí)業(yè)醫(yī)師經(jīng)考核合格后取得麻醉藥品和第一類精神藥品的處方權，藥師經(jīng)考核合格后取得麻醉藥品和第一類精神藥品調(diào)劑資格。
　　醫(yī)師取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方權后，方可在本機構開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方，但不得為自己開具該類藥品處方。藥師取得麻醉藥品和第一類精神藥品調(diào)劑資格后，方可在本機構調(diào)劑麻醉藥品和第一類精神藥品。
　　第十二條　試用期人員開具處方，應當經(jīng)所在醫(yī)療機構有處方權的執(zhí)業(yè)醫(yī)師審核、并簽名或加蓋專用簽章后方有效。
　　第十三條　進修醫(yī)師由接收進修的醫(yī)療機構對其勝任本專業(yè)工作的實際情況進行認定后授予相應的處方權。

第四章　處方的開具

第十四條　醫(yī)師應當根據(jù)醫(yī)療、預防、保健需要，按照診療規(guī)范、藥品說明書中的藥品適應證、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應和注意事項等開具處方。
　　開具醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方應當嚴格遵守有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
　　第十五條　醫(yī)療機構應當根據(jù)本機構性質(zhì)、功能、任務，制定藥品處方集。
　　第十六條　醫(yī)療機構應當按照經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準并公布的藥品通用名稱購進藥品。同一通用名稱藥品的品種，注射劑型和口服劑型各不得超過2種，處方組成類同的復方制劑1～2種。因特殊診療需要使用其他劑型和劑量規(guī)格藥品的情況除外。
　　第十七條　醫(yī)師開具處方應當使用經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準并公布的藥品通用名稱、新活性化合物的專利藥品名稱和復方制劑藥品名稱。
　　醫(yī)師開具院內(nèi)制劑處方時應當使用經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審核、藥品監(jiān)督管理部門批準的名稱。
　　醫(yī)師可以使用由衛(wèi)生部公布的藥品習慣名稱開具處方。
　　第十八條　處方開具當日有效。特殊情況下需延長有效期的，由開具處方的醫(yī)師注明有效期限，但有效期最長不得超過3天。
　　第十九條　處方一般不得超過7日用量；急診處方一般不得超過3日用量；對于某些慢性病、老年病或特殊情況，處方用量可適當延長，但醫(yī)師應當注明理由。
　　醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品的處方用量應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　第二十條　醫(yī)師應當按照衛(wèi)生部制定的麻醉藥品和精神藥品臨床應用指導原則，開具麻醉藥品、第一類精神藥品處方。
　　第二十一條　門（急）診癌癥疼痛患者和中、重度慢性疼痛患者需長期使用麻醉藥品和第一類精神藥品的，首診醫(yī)師應當親自診查患者，建立相應的病歷，要求其簽署《知情同意書》。
　　病歷中應當留存下列材料復印件：
　　（一）二級以上醫(yī)院開具的診斷證明；
　?。ǘ┗颊邞艏?、身份證或者其他相關有效身份證明文件；
　?。ㄈ榛颊叽k人員身份證明文件。
　　第二十二條　除需長期使用麻醉藥品和第一類精神藥品的門（急）診癌癥疼痛患者和中、重度慢性疼痛患者外，麻醉藥品注射劑僅限于醫(yī)療機構內(nèi)使用。
　　第二十三條　為門（急）診患者開具的麻醉藥品注射劑，每張?zhí)幏綖橐淮纬Ｓ昧?；控緩釋制劑，每張?zhí)幏讲坏贸^7日常用量；其他劑型，每張?zhí)幏讲坏贸^3日常用量。
　　第一類精神藥品注射劑，每張?zhí)幏綖橐淮纬Ｓ昧?；控緩釋制劑，每張?zhí)幏讲坏贸^7日常用量；其他劑型，每張?zhí)幏讲坏贸^3日常用量。哌醋甲酯用于治療兒童多動癥時，每張?zhí)幏讲坏贸^15日常用量。
　　第二類精神藥品一般每張?zhí)幏讲坏贸^7日常用量；對于慢性病或某些特殊情況的患者，處方用量可以適當延長，醫(yī)師應當注明理由。
　　第二十四條　為門（急）診癌癥疼痛患者和中、重度慢性疼痛患者開具的麻醉藥品、第一類精神藥品注射劑，每張?zhí)幏讲坏贸^3日常用量；控緩釋制劑，每張?zhí)幏讲坏贸^15日常用量；其他劑型，每張?zhí)幏讲坏贸^7日常用量。
　　第二十五條　為住院患者開具的麻醉藥品和第一類精神藥品處方應當逐日開具，每張?zhí)幏綖?span lang="EN-US">1日常用量。
　　第二十六條　對于需要特別加強管制的麻醉藥品，鹽酸二氫埃托啡處方為一次常用量，僅限于二級以上醫(yī)院內(nèi)使用；鹽酸哌替啶處方為一次常用量，僅限于醫(yī)療機構內(nèi)使用。
　　第二十七條　醫(yī)療機構應當要求長期使用麻醉藥品和第一類精神藥品的門（急）診癌癥患者和中、重度慢性疼痛患者，每3個月復診或者隨診一次。
　　第二十八條　醫(yī)師利用計算機開具、傳遞普通處方時，應當同時打印出紙質(zhì)處方，其格式與手寫處方一致；打印的紙質(zhì)處方經(jīng)簽名或者加蓋簽章后有效。藥師核發(fā)藥品時，應當核對打印的紙質(zhì)處方，無誤后發(fā)給藥品，并將打印的紙質(zhì)處方與計算機傳遞處方同時收存?zhèn)洳椤?span lang="EN-US">

第五章　處方的調(diào)劑

第二十九條　取得藥學專業(yè)技術職務任職資格的人員方可從事處方調(diào)劑工作。
　　第三十條　藥師在執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機構取得處方調(diào)劑資格。藥師簽名或者專用簽章式樣應當在本機構留樣備查。
　　第三十一條　具有藥師以上專業(yè)技術職務任職資格的人員負責處方審核、評估、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導；藥士從事處方調(diào)配工作。
　　第三十二條　藥師應當憑醫(yī)師處方調(diào)劑處方藥品，非經(jīng)醫(yī)師處方不得調(diào)劑。
　　第三十三條　藥師應當按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品：認真審核處方，準確調(diào)配藥品，正確書寫藥袋或粘貼標簽，注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量，包裝；向患者交付藥品時，按照藥品說明書或者處方用法，進行用藥交待與指導，包括每種藥品的用法、用量、注意事項等。
　　第三十四條　藥師應當認真逐項檢查處方前記、正文和后記書寫是否清晰、完整，并確認處方的合法性。
　　第三十五條　藥師應當對處方用藥適宜性進行審核，審核內(nèi)容包括：
　?。ㄒ唬┮?guī)定必須做皮試的藥品，處方醫(yī)師是否注明過敏試驗及結果的判定；
　?。ǘ┨幏接盟幣c臨床診斷的相符性；
　?。ㄈ﹦┝俊⒂梅ǖ恼_性；
　　（四）選用劑型與給藥途徑的合理性；
　?。ㄎ澹┦欠裼兄貜徒o藥現(xiàn)象；
　?。┦欠裼袧撛谂R床意義的藥物相互作用和配伍禁忌；
　?。ㄆ撸┢渌盟幉贿m宜情況。
　　第三十六條　藥師經(jīng)處方審核后，認為存在用藥不適宜時，應當告知處方醫(yī)師，請其確認或者重新開具處方。
　　藥師發(fā)現(xiàn)嚴重不合理用藥或者用藥錯誤，應當拒絕調(diào)劑，及時告知處方醫(yī)師，并應當記錄，按照有關規(guī)定報告。
　　第三十七條　藥師調(diào)劑處方時必須做到“四查十對”：查處方，對科別、姓名、年齡；查藥品，對藥名、劑型、規(guī)格、數(shù)量；查配伍禁忌，對藥品性狀、用法用量；查用藥合理性，對臨床診斷。
　　第三十八條　藥師在完成處方調(diào)劑后，應當在處方上簽名或者加蓋專用簽章。
　　第三十九條　藥師應當對麻醉藥品和第一類精神藥品處方，按年月日逐日編制順序號。
　　第四十條　藥師對于不規(guī)范處方或者不能判定其合法性的處方，不得調(diào)劑。   
　　第四十一條　醫(yī)療機構應當將本機構基本用藥供應目錄內(nèi)同類藥品相關信息告知患者。
　　第四十二條　除麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和兒科處方外，醫(yī)療機構不得限制門診就診人員持處方到藥品零售企業(yè)購藥。

第六章　監(jiān)督管理

第四十三條　醫(yī)療機構應當加強對本機構處方開具、調(diào)劑和保管的管理。
　　第四十四條　醫(yī)療機構應當建立處方點評制度，填寫處方評價表（附件2），對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預警，登記并通報不合理處方，對不合理用藥及時予以干預。
　　第四十五條　醫(yī)療機構應當對出現(xiàn)超常處方3次以上且無正當理由的醫(yī)師提出警告，限制其處方權；限制處方權后，仍連續(xù)2次以上出現(xiàn)超常處方且無正當理由的，取消其處方權。
　　第四十六條　醫(yī)師出現(xiàn)下列情形之一的，處方權由其所在醫(yī)療機構予以取消：
　?。ㄒ唬┍回熈顣和?zhí)業(yè)；
　　（二）考核不合格離崗培訓期間；
　?。ㄈ┍蛔N、吊銷執(zhí)業(yè)證書；
　　（四）不按照規(guī)定開具處方，造成嚴重后果的；
　?。ㄎ澹┎话凑找?guī)定使用藥品，造成嚴重后果的；
　?。┮蜷_具處方牟取私利。
　　第四十七條　未取得處方權的人員及被取消處方權的醫(yī)師不得開具處方。未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫(yī)師不得開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方。
　　第四十八條　除治療需要外，醫(yī)師不得開具麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品和放射性藥品處方。
　　第四十九條　未取得藥學專業(yè)技術職務任職資格的人員不得從事處方調(diào)劑工作。
　　第五十條　處方由調(diào)劑處方藥品的醫(yī)療機構妥善保存。普通處方、急診處方、兒科處方保存期限為1年，醫(yī)療用毒性藥品、第二類精神藥品處方保存期限為2年，麻醉藥品和第一類精神藥品處方保存期限為3年。
　　處方保存期滿后，經(jīng)醫(yī)療機構主要負責人批準、登記備案，方可銷毀。
　　第五十一條　醫(yī)療機構應當根據(jù)麻醉藥品和精神藥品處方開具情況，按照麻醉藥品和精神藥品品種、規(guī)格對其消耗量進行專冊登記，登記內(nèi)容包括發(fā)藥日期、患者姓名、用藥數(shù)量。專冊保存期限為3年。
　　第五十二條　縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機構處方管理情況進行監(jiān)督檢查。
　　縣級以上衛(wèi)生行政部門在對醫(yī)療機構實施監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)醫(yī)師出現(xiàn)本辦法第四十六條規(guī)定情形的，應當責令醫(yī)療機構取消醫(yī)師處方權。
　　第五十三條　衛(wèi)生行政部門的工作人員依法對醫(yī)療機構處方管理情況進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件；被檢查的醫(yī)療機構應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻礙、隱瞞。

第七章　法律責任

第五十四條　醫(yī)療機構有下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機構管理條例》第四十八條的規(guī)定，責令限期改正，并可處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：
　?。ㄒ唬┦褂梦慈〉锰幏綑嗟娜藛T、被取消處方權的醫(yī)師開具處方的；
　?。ǘ┦褂梦慈〉寐樽硭幤泛偷谝活惥袼幤诽幏劫Y格的醫(yī)師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；
　?。ㄈ┦褂梦慈〉盟帉W專業(yè)技術職務任職資格的人員從事處方調(diào)劑工作的。
　　第五十五條　醫(yī)療機構未按照規(guī)定保管麻醉藥品和精神藥品處方，或者未依照規(guī)定進行專冊登記的，按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第七十二條的規(guī)定，由設區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其印鑒卡；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級、撤職、開除的處分。
　　第五十六條　醫(yī)師和藥師出現(xiàn)下列情形之一的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》第七十三條的規(guī)定予以處罰：
　?。ㄒ唬┪慈〉寐樽硭幤泛偷谝活惥袼幤诽幏劫Y格的醫(yī)師擅自開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；
　?。ǘ┚哂新樽硭幤泛偷谝活惥袼幤诽幏结t(yī)師未按照規(guī)定開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方，或者未按照衛(wèi)生部制定的麻醉藥品和精神藥品臨床應用指導原則使用麻醉藥品和第一類精神藥品的；
　?。ㄈ┧帋熚窗凑找?guī)定調(diào)劑麻醉藥品、精神藥品處方的。
　　第五十七條　醫(yī)師出現(xiàn)下列情形之一的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條的規(guī)定，由縣級以上衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：
　?。ㄒ唬┪慈〉锰幏綑嗷蛘弑蝗∠幏綑嗪箝_具藥品處方的；
　?。ǘ┪窗凑毡巨k法規(guī)定開具藥品處方的；
　?。ㄈ┻`反本辦法其他規(guī)定的。
　　第五十八條　藥師未按照規(guī)定調(diào)劑處方藥品，情節(jié)嚴重的，由縣級以上衛(wèi)生行政部門責令改正、通報批評，給予警告；并由所在醫(yī)療機構或者其上級單位給予紀律處分。
　　第五十九條　縣級以上地方衛(wèi)生行政部門未按照本辦法規(guī)定履行監(jiān)管職責的，由上級衛(wèi)生行政部門責令改正。

第八章　附　　則

第六十條　鄉(xiāng)村醫(yī)生按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》的規(guī)定，在省級衛(wèi)生行政部門制定的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄范圍內(nèi)開具藥品處方。
　　第六十一條　本辦法所稱藥學專業(yè)技術人員，是指按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生技術人員職務試行條例》規(guī)定，取得藥學專業(yè)技術職務任職資格人員，包括主任藥師、副主任藥師、主管藥師、藥師、藥士。
　　第六十二條　本辦法所稱醫(yī)療機構，是指按照《醫(yī)療機構管理條例》批準登記的從事疾病診斷、治療活動的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、婦幼保健院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生室（所）、急救中心（站）、?？萍膊》乐卧海ㄋ?、站）以及護理院（站）等醫(yī)療機構。
　　第六十三條　本辦法自2007年5月1日起施行?！短幏焦芾磙k法（試行）》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2004〕269號）和《麻醉藥品、精神藥品處方管理規(guī)定》（衛(wèi)醫(yī)法〔2005〕436號）同時廢止。

 

 

中華人民共和國衛(wèi)生部關于印發(fā)

《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局，部局屬（管）各單位，部、局機關各司局：

為鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為，加強醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助財產(chǎn)管理，保護捐贈資助人和受贈受助人的合法權益，衛(wèi)生部和國家中醫(yī)藥管理局制定了《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。在《辦法》起草制定過程中，先后征求了監(jiān)察部、財政部、民政部、審計署、國家工商總局、國家食品藥品監(jiān)管局和國務院法制辦等部門的意見，并商中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室同意?，F(xiàn)將《辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋。

 

二○○七年四月六日

醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法

第一章  總  則

     第一條  為了鼓勵社會捐贈資助衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范捐贈資助和受贈受助行為，保護捐贈資助人和受贈受助人的合法權益，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》等法律法規(guī)，結合醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱醫(yī)療衛(wèi)生機構，是指依法成立、具有獨立法人資格、從事醫(yī)療衛(wèi)生服務活動、不以營利為目的的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合及民族醫(yī)機構，下同）。

本辦法所稱社會捐贈資助，是指自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈資助人）自愿無償向醫(yī)療衛(wèi)生機構提供資金或物資等形式的支持和幫助。

第三條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的。不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品（服務）掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或者變相攤派。

承擔政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務的機構，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關的任何形式的捐贈資助。

第四條  醫(yī)療衛(wèi)生機構必須以法人名義接受社會捐贈資助，捐贈資助財產(chǎn)必須由法人單位財務部門統(tǒng)一管理使用。

醫(yī)療衛(wèi)生機構內(nèi)部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助。特殊情況下，捐贈資助方要求以個人名義接受捐贈資助的，應當事先報告單位領導集體審核同意，并納入單位財務部門統(tǒng)一管理使用。

第五條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受的社會捐贈資助財產(chǎn)及其增值均屬于社會公共財產(chǎn)，按國家有關規(guī)定管理，任何單位和個人不得侵占、挪用或損毀。

第六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時公開受贈受助情況和受贈受助財物的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。

第七條  各級衛(wèi)生行政和中醫(yī)藥管理部門對醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助行為進行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第八條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受境外捐贈資助，應當按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù)；實行許可管理的物品，由醫(yī)療衛(wèi)生機構按照國家有關規(guī)定辦理許可申領手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構不得接受不符合國家有關質(zhì)量、環(huán)保等標準與要求的境外捐贈資助。

第二章  捐贈資助的接受

第九條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助，由單位監(jiān)察部門會同財務部門、業(yè)務部門對捐贈資助人的捐贈資助方案予以審核，根據(jù)捐贈資助項目是否屬于公益非營利性質(zhì)、是否涉嫌商業(yè)賄賂和不正當競爭等情況，提出是否接受捐贈資助意見，并報單位領導集體審核同意后辦理。

    第十條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助，應當與捐贈資助人簽訂書面協(xié)議，明確捐贈資助財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價值、用途以及雙方的權利、義務。

    第十一條  捐贈資助人應當依法履行協(xié)議，按照協(xié)議將捐贈資助財產(chǎn)交付醫(yī)療衛(wèi)生機構財務部門或物資管理部門，不得在賬外核算，更不得設立小金庫，逃避財務監(jiān)督。

第十二條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助，必須向捐贈資助人出具加蓋法人單位財務專用章的合法票據(jù)或證明。

第十三條  醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等特殊任務期間接受社會捐贈資助的，或者接受匿名捐贈資助的，可根據(jù)情況適當簡化程序或者不簽訂捐贈資助書面協(xié)議。

第三章  捐贈資助財產(chǎn)的管理和使用

第十四條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受的社會捐贈資助財產(chǎn)，由單位財務部門根據(jù)捐贈資助財產(chǎn)性質(zhì)分別核算：接受的非限定用途的捐贈資助財產(chǎn)，納入單位“其他收入－捐贈資助”核算；接受的限定用途的捐贈資助財產(chǎn)，納入單位“專用基金－捐贈資助基金”，按捐贈項目分設明細核算。

第十五條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受的社會捐贈資助物資、設備等實物資產(chǎn)，必須辦理入庫手續(xù)，登記相關賬目。領用時必須履行審批程序，并辦理出庫手續(xù)。達到固定資產(chǎn)核算起點的，要按照固定資產(chǎn)有關規(guī)定進行管理。

第十六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受的社會捐贈資助財產(chǎn)主要用于貧困患者救治、面向公眾的健康教育、衛(wèi)生技術人員培訓、醫(yī)學交流、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務設施建設等公益非營利性業(yè)務活動。

第十七條  醫(yī)療衛(wèi)生機構必須尊重捐贈資助人意愿，嚴格按照協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務活動。協(xié)議限定捐贈資助財產(chǎn)用途的，醫(yī)療衛(wèi)生機構不得擅自改變捐贈資助財產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，需征得捐贈資助人同意。

第十八條  捐贈資助資金不得用于發(fā)放職工獎金和津貼及其它個人支出，不得提取管理費。

第十九條  捐贈資助財產(chǎn)的使用要嚴格執(zhí)行財經(jīng)法律法規(guī)，遵守財經(jīng)紀律和財務制度，不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。

醫(yī)療衛(wèi)生機構要明確捐贈資助財產(chǎn)使用審批程序，重大支出項目集體討論決定。

第二十條  醫(yī)療衛(wèi)生機構接受的社會捐贈資助財產(chǎn)一般不得用于轉贈其他單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資在征得捐贈資助人同意后可以進行處置，所取得的收入仍用于原捐贈資助項目或者醫(yī)療衛(wèi)生機構事業(yè)發(fā)展。

第二十一條  捐贈資助項目完成后形成的資金結余，納入單位經(jīng)費結余管理，用于醫(yī)療衛(wèi)生機構事業(yè)發(fā)展。協(xié)議明確結余資金用途的，按書面協(xié)議約定執(zhí)行。

第二十二條  捐贈資助項目完成后，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當及時主動向捐贈資助人反饋捐贈資助財產(chǎn)的使用、管理情況，以及項目的實施結果。對于捐贈資助人的查詢，醫(yī)療衛(wèi)生機構應當如實答復。

第四章  監(jiān)督檢查與法律責任

第二十三條  醫(yī)療衛(wèi)生機構要把接受捐贈資助的情況和受贈受助財產(chǎn)的使用、管理情況列為院務公開內(nèi)容，定期公開，接受醫(yī)療衛(wèi)生機構職工和社會監(jiān)督。

第二十四條  醫(yī)療衛(wèi)生機構要建立和完善接受捐贈資助項目檔案制度，對接受捐贈資助項目的方案、審核、執(zhí)行、完成情況進行檔案管理。會計年度結束后，對本年度接受捐贈資助項目的資金、物資情況統(tǒng)一納入年度財務報告反映。

第二十五條  醫(yī)療衛(wèi)生機構職能部門或者個人接受捐贈資助財產(chǎn)的，醫(yī)療衛(wèi)生機構接受捐贈資助財產(chǎn)未納入單位財務部門統(tǒng)一管理的，私設小金庫或者隱匿不交據(jù)為己有的，醫(yī)療衛(wèi)生機構或者衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門要責令其改正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條  醫(yī)療衛(wèi)生機構將社會捐贈資助財產(chǎn)用于非公益營利性活動的、未征得捐贈資助人同意擅自改變捐贈資助財產(chǎn)用途的、允許捐贈資助人直接為醫(yī)療衛(wèi)生機構或者個人的業(yè)務活動辦理資金支付的，由衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門責令改正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》予以處分。

第二十七條   醫(yī)療衛(wèi)生機構違反本辦法第三條、第四條規(guī)定，構成違法行為的，由有關部門依法處理。

第五章  附  則

第二十八條  省級衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可根據(jù)本辦法，并結合本地實際情況，制定具體實施細則。

第二十九條  衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門作為業(yè)務主管單位的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等民間組織接受捐贈資助，按照本辦法執(zhí)行。

第三十條  在發(fā)生自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，捐贈資助人要求縣級以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門接受捐贈的，縣級以上衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門可以接受捐贈資助，并按照捐贈資助人的意愿將捐贈資助財產(chǎn)轉交醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得以本機關作為受益對象。

第三十一條  本辦法由衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。

第三十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行

 

省衛(wèi)生廳關于加強對企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）管理工作的通知

蘇衛(wèi)國合［2007］158號

各市衛(wèi)生局、廳直各有關單位：
    近年來，隨著我國經(jīng)濟和社會的不斷進步，國（境）內(nèi)外各類企業(yè)資助我省衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）考察訪問、進修培訓、出席國際學術會議的情況逐年增加，對加強醫(yī)學領域的國際合作與交流，提高我省醫(yī)學技術水平起到了一定的作用。為進一步規(guī)范企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）的管理，推動我省醫(yī)療衛(wèi)生對外交流合作工作，現(xiàn)通知如下：
    一、醫(yī)療衛(wèi)生機構衛(wèi)生技術（管理）人員接受企業(yè)資助出國（境）考察訪問、參加學術活動、進修培訓，必須遵照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》的有關規(guī)定，以醫(yī)療機構法人名義接受資助，資助經(jīng)費必須由法人單位財務部門統(tǒng)一管理。
    二、企業(yè)資助醫(yī)療衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）的，應全部納入本單位出訪計劃，統(tǒng)一管理，并依規(guī)定辦理因公出國（境）手續(xù)，不得從因私渠道出國（境）。
    三、接受企業(yè)資助的衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）必須有明確的目的，出訪內(nèi)容必須與其從事專業(yè)對口，出國（境）人員不得在國（境）外從事與其身份不符的活動，不得接受企業(yè)給予的不正當?shù)膱蟪旰宛佡洝?span lang="EN-US">
    四、出席國際學術會議，必須有會議組委會或秘書處的正式邀請信；除我方人員是相關國際性學會、協(xié)會等學術團體的理事、會員等或會議的領導成員外，出席國際學術會議者必須有論文被大會所錄用，并有錄用的證明或通知。參加企業(yè)或企業(yè)與學術團體共同主辦的研討會或?qū)W習班的，必須有會議舉辦地發(fā)出的邀請信，企業(yè)的其他邀請信不能作為參加國際學術會議的出訪依據(jù)。赴國（境）外進修培訓、考察訪問必須有與開展的業(yè)務活動相關的國（境）外機構的邀請信。
    五、如違反本規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依紀依法追究其責任，所在單位三年內(nèi)不得安排其出國（境）。
    六、出國（境）人員回國后必須提交書面總結材料，并在本單位或部門作學術交流。
    七、各單位要嚴格貫徹執(zhí)行通知精神，堅持原則，從嚴把關，并結合本工作實際，制定具體實施辦法，做好企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）管理工作。

                                                  江蘇省衛(wèi)生廳

                                               二〇〇七年九月八日

 

關于加強對企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員

外出參加考察、培訓、學術活動管理工作的通知

各科室：

為進一步規(guī)范企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員外出參加考察、培訓、學術活動的管理，切實糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風，現(xiàn)根據(jù)上級紀檢部門要求及衛(wèi)生主管部門文件規(guī)定，就相關事宜通知如下：

一、衛(wèi)生技術（管理）人員接受企業(yè)資助國內(nèi)參加學術活動、進修培訓、考察訪問等，必須遵照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法的有關規(guī)定》，由企業(yè)向醫(yī)院發(fā)出邀請，經(jīng)院部審核同意、報院紀委備案后，以醫(yī)院法人名義接受資助，并由院部視情況統(tǒng)一安排相關人員參加活動。

二、“國內(nèi)學術活動”是指由中華醫(yī)學會、藥學會、護理學會及醫(yī)院管理學會等中國科協(xié)下設并在國家民政部正式注冊的學會舉辦的一、二級學術會議（如：中華醫(yī)學會心血管學會）及專業(yè)學會、協(xié)會會議等組織的學術活動。

國內(nèi)進修培訓、考察訪問內(nèi)容，必須與相關?？瓢l(fā)展、科研項目等相符合，同時須由資助企業(yè)向醫(yī)院發(fā)出正式邀請信，方可作為國內(nèi)進修培訓、考察訪問的依據(jù)。

三、企業(yè)資助衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）考察培訓及參加學術活動的，企業(yè)應提前向醫(yī)院提出贊助申請，經(jīng)院部審核同意、報院紀委備案后，醫(yī)院統(tǒng)籌安排。院部按照出國（境）的有關管理規(guī)定和干部管理權限，經(jīng)有關部門審批同意后，辦理衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）考察培訓或參加學術活動的手續(xù)。

四、接受企業(yè)資助的衛(wèi)生技術（管理）人員出國（境）必須有明確的出訪內(nèi)容，出訪內(nèi)容必須與其從事專業(yè)對口。出國（境）人員不得在國（境）外從事與其身份不符的活動，不得接受企業(yè)給予的不正當?shù)膱蟪旰宛佡洝?span lang="EN-US">

五、出席國際學術會議，必須有會議組委會或秘書外的正式邀請信或有論文被大會所錄用，并有錄用的證明和通知；赴國（境）外的進修培訓、考察訪問必須有與開展的業(yè)務活動相關的國（境）外機構的邀請信；企業(yè)的其他邀請信不能作為參加國際學術會議或進修培訓、考察訪問的出訪依據(jù)。

六、參加企業(yè)資助的各類學術活動，必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償?shù)脑瓌t，不得接受影響公平競爭條件的、與采購商品（服務）掛鉤的各種企業(yè)資助性活動。

七、本院職工參加各類企業(yè)資助的學術活動，原則上國內(nèi)活動每人每年不超過2次，出國（境）活動不得超過1次；另外相關人員參加學術活動或考察培訓等活動，回院后必須提交書面總結報告，并在醫(yī)院或部門作學術交流。

以上規(guī)定，自即日起實施，請各科室遵照執(zhí)行。違反規(guī)定私自接受企業(yè)贊助者，視同收受商業(yè)賄賂行為，并將按依法依規(guī)進行處理。